| << вернуться << |
А. Ю. Гулидов (г. Шуя) |
РЕАЛИИ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО «ОТРЕЗВЛЕНИЯ НАЦИИ» |
|
Начало Первой мировой войны, или «Великой войны», как она называть в прессе и публицистических выступлениях, оказалось связанным в создании народа (по крайней мере, его образованной части) с объявлением ряда запретов на производство и продажу алкоголя на территории Российской империи. Борьба с пьянством являлась безуспешным поиском эффективного механизма социального контроля [1]. Закон о запрещении продажи и производства алкоголя от 19 июля 1914 года первоначально был призван прекратить потребление водки во время призывной кампании. Только 22 августа 1914 г. предложение императора о продолжении запрета на продажу вина, спирта, водки до окончания военного времени было принято в Совете Министров [2], что касается сферы действия «сухого закона», то ее определение отошло в обязанности местной власти: губернатора и органов самоуправления. Земские и городские власти получили право обращаться к губернатору с просьбой о запрещении всякой торговли спиртными напитками на территории уезда, волости, города или даже отдельного села. В целом по Владимирской губернии подобный запрет стал действовать в конце августа практически во всех местностях [3]. При этом не следует считать, что введение сухого закона обозначало повсеместное введение трезвости. В разъяснениях, данных губернской канцелярией по поводу «мер к утверждению трезвости», фигурирует запрет на пиво в банях, ужесточение графика работы заведений на вокзалах и пароходах, особенно для посетителей из «третьего класса» (такой категории была разрешена продажа алкоголя с 9 утра до 11 вечера), а также запрет продажи вина во время сельских сходов, судов и прочих массовых мероприятий на селе, из чего прямо следует, что в прочих условиях продажа алкоголя возможна [4]. Социальная дискриминация» в отношении права на употребление алкоголя со временем только усугубилась, несмотря на то, что с самого начала антиалкогольной кампании власти всех уровней заявляли о том, что «отрезвление» будет касаться всех слоев общества». Со временем алкогольные напитки постепенно стали возвращаться в свободную продажу. Разрешение или запрет на изготовление и продажу того или иного вида алкогольной продукции давал губернатор по просьбам с мест, уже с 1 октября 1914 г. было разрешено варить пиво крепостью не более 4%, с 9 августа 1914 г. на территории губернии в целом (отдельные города и земства имели право запрещать у себя продажу алкоголя любых категорий) шла разрешена продажа вина не крепче 16% [5]. Запрет на торговлю спиртным в ходе призывной кампании сразу же отразился в некоторых негативных проявлениях массовых актов гражданского неповиновения. При остановках воинских поездов запасные часто производили атаки на казенные винные лавки. Обнаружив их открытыми, вели себя спокойно, покупали немного; закрытые лавки громили и выпивали все, потому секретными циркулярами был предписан вывоз спирта или уничтожение его в 3-х верстовой полосе от железных дорог [6]. Делать это было поручено полиции. Судя по жалобам с мест, полиция спирт вывозила, но не всегда уничтожала. Ответственность за алкогольные правонарушения осталась прежней, довоенной. Чтобы представить себе наказания за производство и продажу алкоголя, достаточно обратиться к статьям уставов об акцизных сборах свода законов (том V издания 1901 года). Штраф от 300 до 6000 рублей или заключение от 2 месяцев до 2 лет, лишение лицензии. Добавилась лишь отдельная статья «за пьянство», введенная 10 июля 1915 г. [7] Только 8 июля 1916 года на территории губернии «Обязательным постановлением о приготовлении, приобретении, хранении, продаже и передаче крепких напитков, суррогатов их и спиртосодержащих веществ» правила ужесточались - под раздел преступлений попадала также и выделка домашнего алкоголя крепостью более 1,5% [8]. Что касается последствий введения сухого закона, то сведения о них были довольно противоречивы. С одной стороны, сообщения официальной прессы, правых региональных изданий несколько приукрашивали действительность, победно сообщая о всеобщей трезвости, сокращении числа преступлений, травматизма и фактах общего культурного роста населения. В таком же духе составлялись и некоторые доклады с мест в городские управы, губернские особые совещания по борьбе за народную трезвость. С другой стороны, либеральная пресса («Русские ведомости», к примеру) или отдельные здравомыслящие чиновники самостоятельно анализировали ситуацию, и выводы, сделанные ими, были неутешительны. Так, газета «Старый владимирец» 1 августа 1914 года сообщает о сокращении числа преступлений после мобилизации и введении сухого закона. По свидетельству журналиста, в губернском городе за месяц не произошло ни одной кражи и хулиганства [9]. В выпуске за 14 августа 1914 г. сообщается об общем отрезвлении в городе Шуе, где все «коты» и «золоторотцы» (деклассированный элемент) бросили «шататься» и устроились на работы, так что даже печально известный район Памфиловка якобы стал безопасен для гуляющих [10]. В Иваново-Вознесенске городская дума проводила с 31 декабря 1914 г. сбор сведений о протоколах полиции, связанных со спиртным, тайной продажей, уголовными преступлениями, числом отравлений и травм, причем полицмейстер Иваново-Вознесенска сообщал о сокращении числа протоколов с 437 до 89, что для стороннего наблюдателя было довольно подозрительно. Отмечались прессой и негативные последствия введения сухого закона. В «Старом владимирце» приводится случай массового опьянения населения в Орехово-Зуеве из-за открытия на один день винной лавки [11]. Росло число преступлений, связанных с незаконной продажей алкоголя: от воровства жидкости перевозчиками (которые «били» посуду или ссылались на ограбление) до вооруженных налетов на химические заводы, аптеки и склады; процветали контрабанда спиртного и его незаконное производство [12]. Согласно новому постановлению Управляющего акцизными сборами от 11 декабря 1915 г., полиция была обязана не уничтожать изъятый алкоголь («брагу, ханжу, кумышку, денатурированный спирт, политуру и лак»), а хранить все изъятое при полиции, часть же, в объеме 1-2 бутылок, отправлять на экспертизу [13]. Из данного постановления следует, что в зданиях полиции стал в большом объеме скапливаться крепкий алкоголь, который по вполне понятным причинам подталкивал самих полицейских к правонарушениям двух видов. Во-первых, такой алкоголь можно было тайно продать, во-вторых, алкоголь приемлемого качества можно было употребить самим. Пытаясь обеспечить правильный порядок хранения вещественных доказательств, местная администрация фактически заложила предпосылки для морального разложения правоохранительных органов. Сделанные выводы косвенно подтверждаются материалами прессы. В соседних губерниях ситуация с коррумпированностью полиции была схожая, поскольку и прочие губернские управляющие акцизными сборами делали подобные распоряжения. Не случайно именно полицейские становятся главными героями журналистских сообщений о ходе антиалкогольной кампании. В газете «Русские ведомости» был опубликован обзор «Черты современного состояния трезвости», в котором описываются без комментариев и выводов многочисленные случаи нарушений сухого закона. Больше всего упоминается случаев, связанных с полицейскими. В городе Уральске полицмейстер Ходуновский пил «водки и вина» с рестораторами, за которыми обязан был следить, кроме того, он спаивал и надзорные органы, поставляя им бесплатно алкоголь. В городе Томске полицмейстер, уже посаженный в тюрьму за подобные правонарушения, по-прежнему самовластно распоряжался оборотом спиртного в городе прямо из тюрьмы. Пил в тюрьме сам, продавал или раздавал спиртные напитки прочим заключенным и охранникам, так что вся тюрьма «пила за его здоровье». Дошло до того, что вечерами он и его новые знакомые из заключенных ходили вместе с конвоем по улицам и дебоширили. Только вмешательство столичного прокурора прекратило подобные безобразия. Прочие случаи, упомянутые в статье, не столь вопиющи, но симптоматичны – они касаются единичных случаев пьяных убийств и нанесений ранений со стороны полицейских чинов обывателям. Например, описывается, как в селе Чесноковском Вятской губернии полицейский в пьяном виде застрелил крестьянина [14]. Среди мер административного воздействия для централизованной борьбы с пьянством и незаконным изготовлением алкоголя на территории губернии стоит выделить создание губернского и уездных особых совещаний в составе чиновников городской и уездной полиции с участием местных чинов акцизного надзора, судебных следователей, городских судей и земских начальников с привлечением для заседаний лиц врачебного персонала. Конкретной целью этих учреждений было «выявление типов напитков в местностях, способов их изготовления и мест продажи». Время создания особых совещаний было довольно поздним - 1 марта 1916 года, в то время как незаконный оборот алкогольной продукции непрерывно увеличивался с осени 1914 года [15]. Отчеты некоторых особых совещаний позволяют четко представить картину антиалкогольной кампании во Владимирской губернии. Они дают представление не только о том, как происходило снабжение населения алкоголем, но и какие социальные группы занимались криминальным бизнесом. На территории губернии в официальных отчетах мало упоминалась роль полиции в прекращении незаконного оборота спиртного - ни с положительной, ни с отрицательной стороны. Тактика умалчивания говорит либо о боязни сообщать властям о правонарушениях со стороны полиции, либо, по меньшей мере, о ее бездействии. Отчеты с мест по большей части содержат жалобы на нерасторопность полицейских чинов и акцизной администрации, а также сведения о лицах, употребляющих алкоголь, его производителях, распространителях и так далее. К примеру, Иваново-Вознесенск выделялся большим числом самодельных аппаратов для возгонки, поскольку «народ работает на фабриках и с устройством и принципами работы подобных аппаратов знаком» [16], при этом «массового пьянства нет», «пьют и изготовляют» в основном рабочие. О действиях полиции по пресечению самогоноварения - ни слова. В Переяславле возникла другая проблема - употребление денатурированного спирта, лака и политуры в грубо очищенном или натуральном виде. Подобные жидкости доставлялись из-за пределов уезда, чаще всего из Москвы [17]. Схожая ситуация была и в Покровском уезде, где суррогаты водки не только доставлялись го Москвы в огромном количестве, но и свободно продавались под видом технических средств в казенной лавке при полном попустительстве чинов полиции [18]. Члены «Особого совещания» города Суздаля не только описали свои проблемы, но единственные из всех уездных «Особых совещаний» предложили меры по борьбе с незаконным оборотом алкоголя. По поводу «денатуратов» члены совета предлагали особо не беспокоиться, поскольку употребление подобных напитков чрезвычайно вредно и смертельные случаи заставят «любителей» отказаться от употребления таких напитков [19]. Необходимо отметить, что в тот же период члены Муромского «Особого совещания» утверждали в своем отчете обратное, настаивая на том, что употребление денатуратов стало безопасным в связи с «нахождением способа очистки» населением и сокращением процента искусственно повышенного числа вредных веществ [20]. Основную же опасность администрация города Суздаля видела в распространении алкоголя домашнего изготовления, и именно для прекращения этой торговли предлагался ряд действенных мер, из которых ни одна не была принята к сведению губернской администрацией. Среди этих мер введение ответственности как за изготовление для собственных нужд, так и за бесплатное угощение алкоголем; ускорение и упрощение порядка судебного преследования; проведение «провокационных» закупок переодетыми чинами полиции; установление денежной премии «открывателям» (доносчикам); установление более строгих штрафов; введение круговой поруки в семье (лишение права на содержание торгово-промышленных заведений не только содержателя-нарушителя, но и членов его семьи); лишение гарантий крестьянского сословия (отобрание надельной земли и продажа усадеб). Таким образом, введение «сухого закона» на территории России в целом и Владимирской губернии в частности принесло больше проблем, чем положительных результатов. Сам факт «отрезвления нации», постулируемый официальной пропагандой, был маловероятен. Безусловно, статистические данные свидетельствуют о резком сокращении продаж алкоголя, что вполне мятно, поскольку такие продажи были запрещены или, по крайней мере, затруднены. «С мест» в губернскую управу сообщали сведения о числе правонарушений, связанных с продажей алкоголя. Так, управляющий акцизными дворами Иваново-Вознесенска 16 февраля 1915 года через городскую управу Вкладывал во Владимир, что зарегистрированных случаев тайной продажи спиртных напитков по Иваново-Вознесенску за время с 1 июля по 31 декабря 1913 года зарегистрировано 107, а в тот же период 1914 года - 35 [21]. Приводятся данные о том, что резко сократились расходы населения, связанные с покупкой алкоголя с 4,8 до 0,5% дохода [22]. Но и эти данные также не показывают ничего конкретного; поскольку вся торговля алкоголем ушла в тень, то такие цифры скорее говорят о нерасторопности и коррумпированности полиции и конспирации продавцов. Дошло то того, что заседание городской управы города Владимира 9 июня 1916 года постановило усилить надзор за нижними воинскими чинами гарнизона и патрульными чинами (полицией), поскольку обе эти категории употребляют алкоголь на службе, а последние еще и не обращают внимания на распивающих спиртные напитки обывателей [23], при этом статистика официально оформленных правонарушений в сфере оборота алкоголя сократилась практически до нуля - уездные «Особые совещания» заявляли 3-4 ареста за полугодие. Меры же, предпринимаемые местными органами власти, были далеки от совершенства. Зачастую всё ограничивалось постановлениями, приказывающими запретить продажу алкоголя, но не прописывающими реальный порядок его запрета. Характерны были и Совершенно бессмысленные указания по продаже красок, технических жидкостей и лаков только по разрешительным книжкам, выдаваемым в полиции, что приводило не только к неудобствам для строительных организаций, аптек и рядовых обывателей, но и к волоките в полиции, росту коррупции среди Полицейских чинов, которым было дано право запрещать или разрешать продажи по своему усмотрению [24]. ----------
|
| ^ наверх ^ |